乡村振兴是全面振兴，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。乡村振兴既是农村的振兴，又是农业和农民的振兴。按照世界银行确定的“平均耕地面积不足2公顷的小农户”划分标准，我国有近2.6亿小农户，占农户总数的97%左右。小农户的经营是由人口多、土地少的基本国情和小农户的组织特点决定的，是乡村振兴必须面对的基本国情。因此，要促进小农户与现代农业发展的有机衔接，就必须实现小农户的振兴，让占农民多数的小农户享有更好的发展和福祉。

小农户振兴面临的三大困难：

一是农业劳动生产率低。

由于我国农村劳动力资源丰富，加之采取了严格限制城乡人口流动的措施，农业生产方式对劳动力要素使用过多。导致我国农业劳动生产率还不到非农劳动生产率的1/4，远远低于世界农业劳动生产率的平均水平。农业生产中的劳动力资源配置缺乏经济合理性。它一方面导致农业劳动力资源的不断流失，另一方面也严重削弱了我国农产品的国际竞争力。

其次，缺乏资本和技术等现代生产要素。

小农户的收入相对较低，农民种植和农业经营的积极性下降，对农业的投入长期以来保持简单再生产状态。2018年，农村居民人均可支配收入14617元，农业收入仅3489元，农村居民人均消费支出12124元。收入和支出基本相同，很难形成农业积累资金。此外，由许多小农组成的农产品市场是一个接近完全竞争的市场。再加上大宗农产品缺乏价格弹性，小农户缺乏掌握先进生产技术的内在动力，导致农业投入不足和技术应用不足。没有资本和技术等现代因素支持的农业根本无法实现现代化。

第三，市场效率严重缺乏。

传统的农村经济强调自给自足和公平，以工业化和城市化为特征的市场经济强调市场和效率。我国大多数农民文化教育水平低下，缺乏市场经济知识，信息获取成本、经营成本和交易成本高，加上经济实力薄弱，市场谈判地位普遍低下，常常遭遇压级压价、强买强卖等不公平待遇。甚至无法与其他农业经营者进行公平的竞争，造成小农户的繁殖和模仿、农产品销售困难、生产利润微薄等问题。

实现小农振兴应把握三个基本方向：

一是促进城乡双向资源要素流动。

小农的振兴有赖于城乡经济和社会的协调互动发展。一方面，组织要引导和支持了解农业，热爱农村，有实力的人才回家创业。目前，全国有740万人回国创业，培育了一大批就业能力强、市场需求强劲的农村特色产业。进一步完善农村基础教育、卫生保健、社会保障等公共服务体系，打破城乡要素双向流动和平等交流的障碍，使农村企业家在农村扎根，促进小农户的振兴。另一方面，要做好大量农业工人向城镇和非农产业转移的高层设计，避免中青年工人和高端人才过度转移。2018年，中国农业增加值的比重下降到7.2%。中等收入国家和高收入国家的平均就业率接近6%，而就业率仍高达27%，远远高于中上收入国家的平均水平。当然，农业就业的转移不是一蹴而就的。美国农业人口的比例从83.9%下降到30.1%。花费了大约100年的时间，日本从45.4%下降到19.8%。这也花了近30年的时间。

二是扩大小农收入。

农村振兴的立足点是生活丰富，富裕生活的关键是农民增收。在一系列有利的农业政策的支持下，截至2018年，农民收入增长率连续10年超过城镇居民增长率，但城乡收入比仍达到2.68：1。农民持续收入增长的来源主要是非农就业的工资收入以及政府和社会向农业的转移。这些收入的来源和增长的支持都在农村农业之外，很容易导致农村工业的衰落和农村地区的衰落。因此，农民要多依靠农业和农村增收，通过农村产业振兴和资源激活，充分发挥和扩大农业生产功能，生态功能，生活功能，休闲功能，景观功能，示范功能，文化传承。大力发展生态农业，休闲农业，观光农业，创意农业等，促进农业产业链的多维度延伸。加快农村一二三产业一体化，提升价值链，优化供应链，使更多小农户能够在融合的过程中分享到农业全产业链增值后的更大的收益。

三是扩大小农户服务规模。

农业劳动对象的生物性、生产的分散性和管理主体的多层次性，使农民组织和社会化服务成为必然。日本、韩国等小农户国家实现农业现代化的经验也证明了“农民组织+服务规模”的有效性。目前，中国农业专业合作社200多万个，社会服务机构30多万个，龙头企业12万家。通过股份合作、产业化经营、社会化服务，增强新型农业经营者对小农户的引领作用。引导和组织小农户通过土地权益、股份合作等方式相互合作，建立风险分担和利益分享的联动机制。借助互联网平台，将分散的小农户联合起来，优化农业生产要素配置，实现小农户对接和多市场需求。通过组织和服务农民，促进经营规模的扩大，解决资金不足、技术先进、与市场接轨的问题，为小农户提供生产性服务、经营性服务和金融服务，降低农业生产经营成本，最终达到提高农民生产经营效益的目的。农业资源配置效率与要素转移与农村工业的繁荣。

要想实现乡村振兴，就必须实现小农户的振兴，顺应新时代乡村发展的趋势，坚持乡村振兴战略的要求，推进乡村振兴建设的标准化、规范化。